2017年2月，全省农村工作会议提出，围绕农业供给侧结构性改革主线，紧扣率先实现农业现代化主题，加快发展设施农业，扶持建设经济适用的简易棚，推广高效节能日光温室模式，引导和支持农民利用房前屋后、自家承包地发展棚膜产业。吉林省农业信贷担保有限公司（以下简称吉林农担公司）认真贯彻落实省委、省政府决策部署，积极拓展棚膜生产贷款担保业务，助推全省棚膜经济加快发展，并在梨树县委、县政府的大力支持下，实现率先突破，取得重要成效。

主动服务 广泛调究

梨树县位于吉林省西南部，是典型的农业大县，蔬菜生产历史悠久，有良好的棚膜经济发展基础。2016年末，全县棚室总量达到31500栋（温室10200栋、大棚21300栋），现有百亩以上规模棚膜瓜菜园区75个，其中国家级蔬菜标准园2个，省级棚膜瓜菜园区24个。棚膜瓜菜年播种面积达7.8万亩，年产瓜菜39万吨，年产值达11亿元，产品主要销往长春、北京等地，深受消费者欢迎。

为更好支持梨树县棚膜经济发展，吉林农担公司四平分公司多次与梨树县委、县政府商讨谋划，并与农户加强对接，深入基层开展调研，摸清产业情况、掌握一手资料。梨树县棚膜生产主要是两种模式。一种是普通塑料大棚，每个大棚造价5-15万元。另一种是土堆式墙体日光温室，每个温室造价10-20万元。2017年，梨树县计划新建棚室2700亩，资金需求近1.3亿元，按照农民自筹资金70%计算，资金缺口约4000万元。

攻坚克难 破解瓶颈

省政府办公厅《关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》和省财政厅、省农委《关于印发<省级发展棚膜经济补助资金管理实施细则>的通知》等文件的出台，犹如一场及时雨，为全省棚膜经济发展带来新的希望。

吉林农担公司积极响应省里号召，第一时间对相关政策进行深入学习和广泛宣传，并根据政策导向，强化探索创新，及时研究建立棚膜经济贷款担保机制。梨树县委、县政府高度重视、迅速行动，先后召开县委常委会会议和2次政府常务会议，专题研究发展棚膜经济，制定出台了《梨树县发展棚膜经济补助资金管理实施细则》和《关于建立梨树县棚膜生产贷款风险补偿资金的实施意见》，在县财政非常困难的情况下，拿出500万元作为棚膜经济风险补偿资金，着力解决棚室建设和生产资金严重不足的问题，为开展棚膜生产贷款提供了有力保障。

引进“活水” 助推产业发展

政府出资建立风险补偿金，给金融机构吃了一颗定心丸。吉林农担公司协调合作银行对棚膜生产经营主体执行最优惠担保费率和贷款利率，并共同开辟绿色通道，提供高效、便捷的优质服务，实现快速调查、快速评审、快速放款，切实满足棚膜生产的季节性需求。短短不到两个月时间，吉林农担公司通过邮政储蓄银行和九台农商银行，为梨树县喇嘛甸镇、蔡家镇的5家棚膜生产经营主体提供了共计1250万元担保贷款，支持新建暖棚111栋，棚室总面积21万平方米，集中打造棚膜蔬菜园区5个，贷款速度之快、贷款金额之多、支持项目之大，前所未有。暖棚主要种植反季节蔬菜，如黄瓜、豆角、西红柿等，目前暖棚种植的西红柿已经销售十余万斤，取得了很好的经济效益。