农村社会福利服务中心（敬老院）是我国农村五保供养制度的重要组成部分，也是保障改善民生的重要场所。抓好农村社会福利服务中心建设，对于加快农村社会保障体系建设，持续保障改善民生，让孤寡老人和残疾人老有所养、老有所依、老有所乐具有非常重要的意义。

建设完善基础设施

乡镇敬老院是当地五保老人及特殊群体赖以栖身的主要场所，也是体现社会主义制度优越性的重要载体。而敬老院的基础设施建设，关系到在院五保老人的生活质量，是敬老院实现可持续发展的重要保障，必须想尽一切办法，抓实抓好基础设施建设，不断改善孤寡老人的生活条件。多年来，梅河口市双兴镇在加强敬老院发展建设上进行了成功的探索实践，切实让全镇孤寡老人和特殊群体享受到高品质的老年生活。

针对房屋老化，设施陈旧、影响老人生活质量等问题，双兴镇在自己加大投入的同时，抓住上级民政部门实施“服务质量提升工程”的有利契机，积极向上级部门汇报敬老院现实状况，争取上级政策和资金支持，对敬老院基础设施进行改造提升。重新装修了老人宿舍，安装地热，购置先进的升降床。设立卫生室，配备常用药品。建起洗浴间、室内卫生间、洗衣房。建起文化娱乐活动室，订购报刊书籍，购置麻将、象棋、军棋、跳棋、扑克等娱乐用品。硬化庭院，安装各种健身器械，活跃老人的精神文化生活。

提高管理服务水平

没有规矩，难成方圆。因此，推进乡镇敬老院高质量发展，必须从建章立制入手，加强和优化各项管理工作，让孤寡老人享受到高质量的服务。双兴镇在这方面进行了有益的探索。

优化规章制度，坚持照章办事，镇民政办学习借鉴市内外兄弟单位成熟经验，制定科学化、规范化、人性化和可操作性强的《院务管理制度》《财务管理制度》《备品器材管理制度》等制度和规章，在工作中做到严格执行，照章办事，奖罚分明，不徇私情，管理水平不断跃升。

坚持目标管理，责任分工到人。不断强化院务管理，做到事事有人抓、件件有着落，避免了各种事故、差错的发生。制定具有可操作性的安全生产责任制，常态化抓好安全工作，与相关岗位人员签订安全生产责任状。每年都邀请专业消防人员，举办消防知识讲座，开展逃生自救演练，提高工作人员和老人的防灾自救能力。经常开展隐患排查，发现隐患苗头，及时整改到位。

思想工作到位，实现和谐稳定。院领导和服务人员经常和老人面对面恳谈，发现矛盾纠纷苗头，及时进行调解，把不稳定因素化解在萌芽状态。老人外出探亲访友，院里做到车接车送，保证人身安全。建立“流动红旗”制度，开展优劣评选，每年都评选出“最好院民”，对“最好院民”，发给流动红旗，给予物资奖励。同时，加强精神文明建设，组织老人读书看报，学习科学文化知识，增强“一言一行看素质，一举一动见文明”的意识。15年来，全院没有发生安全责任事故，没有发生各类纠纷和不良社会影响事件。

实施人性化管理

在乡镇敬老院生活的人员均为孤寡老人和残疾人，由于缺乏亲人的关爱、家庭的温暖，性格变得孤独。因此，作为管理者更应该倾听他们的心声，用“阳光雨露”浸润他们的心灵，有的放矢地进行关怀、体贴和心理帮扶，让他们切实感受到社会主义大家庭的温暖。

实施人文关怀，情暖每名孤老。多年来，每名老人过生日，双兴镇敬老院都给煮鸡蛋、做面条，并给加菜。每逢老人生病，症状轻的及时请来医生诊治，打针吃药都安排专人负责。发现病症加重的老人，院里及时送医院治疗，从来没有耽误过每名患病老人的治疗。

采购优质食材，提高饮食质量。如何让老人吃得饱、吃得好是乡镇敬老院领导深入思考的问题，也是应该做好的“必修课”。在这方面，双兴镇敬老院下足功夫。在利用自产蔬菜的同时，坚持采购优质食材，让老人吃得放心，连续15年没有发生食物质量问题。院里还利用自产土豆制作成粉面，为老人包“水晶饺”。这些年来，坚持做到每周都有肉吃，菜品不重样，每周吃两次饺子，酌情提供酒水，并提醒醉酒伤身，避免饮酒过量。春节期间请来厨师，每餐做10个菜，煎炒烹炸样样俱全，让老人过个幸福快乐的春节。

增强养老服务普惠性

人人都会老，善待白头翁。加强乡镇敬老院建设，优化农村养老服务是一项综合性、长期性、系统化的工程，因此，要加快建立农村养老服务公共财政长效投入及动态增长机制，充分发挥金融支持和商业保险的有益补充作用，强化长期护理保险政策支撑；要制定农村养老服务人才培养专项计划，采取委托培养、联合培养等产教融合方式，培育一批农村养老服务专业人才。同时，有关部门也要开展农村养老服务人员常态化技能培训，进而提升敬老院的服务质量；要构建农村公共卫生服务机构与乡镇敬老院签约合作机制，强化医养康养政策有机衔接；科研机构要开发简易而实用的适老化智能设备，逐步实现乡镇敬老院智慧养老。着眼长远，探索利用互联网诊疗和远程会诊等技术，切实解决农村老年人特别是孤寡老人的就医难题。