王艺霖 杨继锋
健全社会治理体系，提升社会治理效能是国家治理的基石。社会治理的创新是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，其内涵包括治理观念、治理体制、治理方法等方面进行改革创新，以确保社会活动的有效开展及人民福祉的不断提升。
党的十八届三中全会首次确立了“社会治理”这一概念，明确指出全面深化改革的总目标在于“完善和发展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系与治理能力现代化”。我国的社会治理工作是由政府组织主导，吸纳社会组织多方面治理主体参与，对社会公共事务进行的治理活动。在省市的指引下，立足中国国情，经过实践探索，构建了以维护最广大人民根本利益、促进社会公平正义为核心目标的社会治理体系。德惠市锚定“两城两区一中心”战略定位，集中力量抓大事，动真碰硬攻难事，用心用情办实事，推动基层社会治理取得新成效。
新成效源于新探索，扎根于深厚的马克思主义理论厚土。回溯根源，社会主义政权的首次社会治理实践探索始于巴黎公社。巴黎公社始终坚守人民至上的价值准则，其后巴黎的社会治安迅速好转，人民生活稳定有序。对此，马克思明确指出，其根本原因在于“公社的真正秘密在于：它实质上是工人阶级的政府”。在理论上指出社会主义国家必须坚守以人民为中心的根本价值遵循。其后，恩格斯在《论权威》中论证马克思主义执政党坚持集中统一领导的必要性，只有形成集中统一核心，才能引领社会主义国家的发展和建设，才能有效提升社会治理效能。这为我党的社会治理工作，特别是基层治理提供了方法指引，是党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑社会治理体系的理论基石。马克思的社会治理思想如一条红线贯穿于其对历史唯物主义、政治经济学和科学社会主义的深刻论述之中。我国的社会治理实践，正是这一宏大理论在当代中国落地生根、开花结果的生动缩影。
新面貌源于新举措，秉持以人民为中心的社会治理理念。党的十八届三中全会首次提出“社会治理”概念。社会治理强调主体多元性。从管理到治理的概念的转变，体现了我国社会治理理念和方式的探索深化。我国将重点集中在：筑牢改善和保障民生工程、推进社会治理基础性制度改革创新这两个方面。在民生工程上，实施了脱贫攻坚战、促就业创业、深化分配制度改革、完善社会保障制度和改善住房保障这五个方面的工作，进一步促进了社会公平。在推进社会治理基础性制度改革创新中，教育、医疗、公共安全、城乡社区治理、环境保护与治理等方面均取得了重大进展，积累了大量的实践经验，丰富了社会治理方式的理论。在党的十九届四中全会上，在总结既往实践经验后，明确我国社会治理体系是“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”七位一体结构。党的二十届四中全会提出，“坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。”这对我国社会治理的未来图景进行了新的擘画。以人民为中心，政府执行必要职能，人民积极参与，是社会治理思想建立在实践基础上的理论深化和方式创新，使人民根本利益实现拥有了前提条件。
新制度源于新实践，通过实践检验社会治理体系。检验既需要在常态化社会治理实践中进行，拓展“服务延伸与社区营造”的治理内涵，丰富“社会共同体”生活也是一个重要的检验方法。德惠市的治理创新超越了既往单纯的矛盾调解，向更丰富的公共服务与社区共同体建设拓展。德惠市综治中心从“静”态坐班到主“动”出击，推行“三定工作法”。三定，即定时排查掌握矛盾、定量分析研判风险、定向分流联合解纷，以“发现-分析-化解”的闭环机制，把矛盾吸附在基层、化解在萌芽，让基层治理效能得到实实在在的提升。相较于主动化解矛盾，德惠市综治中心更注重源头预防，以法治赋能基层治理提质增效。过去一年，中心积极开展“综治在线”系列活动，通过沉浸式普法、互动式咨询等多元形式，累计开展26场，服务群众超5万人次；联合市融媒体中心打造生活化普法短视频，将热点法律问题融入日常场景，经新媒体平台传播，累计播放量超1万次，让法治意识潜移默化浸润千家万户。综治中心通过“雪亮工程”视频系统定期开展“综治在线”普法，将法律知识直接送到村民身边。在社区层面，如前进社区，通过“四维联动”机制，联动党组织、共建单位、社会组织和志愿者，构建“舒心环境、暖心服务、放心保障、安心治理”的“四心”社区。从为老人提供暖心服务，到开办公益托管班解决双职工难题。这些举措都在点滴中培育居民的归属感、责任感和参与感，生动构建了一个“人人有责、人人尽责、人人享有”的微观社会治理共同体，展现出社会治理体系的优越性。
从马克思对“人民主体”与“真正共同体”的哲学构想，到中国共产党“以人民为中心”和“社会治理共同体”的战略擘画，再到德惠市在基层实践中将“一核多元”“主动治理”“智慧赋能”与“社区营造”融为一体的创新探索，实现了社会治理创新，并将继续坚守人民至上理念，持续深耕基层社会治理，创新服务模式、凝聚共治合力，用脚步丈量民情，用实干回应期盼，让平安之花绽放在城市和乡村的每一个角落。