警情数、发案数同比下降7％和12％，破案率、查处率同比上升17％和31％……这份“双降双升”成绩单的背后，是通化边境管理支队积极推进社会治理创新，实施“3+3+7”警务模式所取得的喜人成果。
“三警联防” 开启社会化警务模式
在“法治中国”“平安中国”建设进程中，通化边境管理支队紧密结合辖区实际，积极探索社会化警务模式，创新搭建“一村一辅警”“义警工作站”“乡村振兴法律咨询室”“红色物业”“道德银行”“麻线帮帮团”等模式平台，推行“人民调解驻所制”，让从前的“民警管治”向“村民自治”延伸，逐步实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”平安边境建设目标。
调处矛盾、巡逻防控、隐患排查、法治宣传……在“东北小江南”集安，无论是繁华市区，还是偏远村屯，都活跃着来自各行业的“义警”队伍，他们为基层社会治理和平安建设注入源源不断的动能。
“楼下声音小多了，俺家房间也清静多了，谢谢阮警官和义警队员帮忙缓和矛盾，我们居住也顺心安心了。”采访中，莲东花园小区业主黄先生感慨地说。
今年3月初，黄先生因噪音问题同楼下邻居发生纠纷，多次协商未果，双方发生口角。身为“义警”的外卖员王朋发现后，第一时间与社区民警阮金宝上门调解，避免了矛盾激化升级。这是通化边境管理支队深入践行新时代“枫桥经验”，发挥“民警+辅警+义警”群防联控模式，有效化解居民矛盾的生动实践。
“我们结合辖区地域特点，大力推进农村警务和基层社会治理改革，于2020年6月组建全省边境地区第一支15人的义警队伍，如今已扩建为13支超170人的义警队伍。”开发区边境派出所所长刘凌航告诉记者。
胜利村驻村辅警汤华强介绍，义警来自各行各业，地理环境熟、村屯结构清、邻里情况明，解决矛盾纠纷有先天优势，有了他们的加入，我的工作量减少了，效率却大大提高了。
截至目前，支队驻村辅警、义警等社会化警务力量协助民警开展边境踏查1.87万次，获取线索协助破案428起，参与排查调解纠纷2150起，矛盾纠纷化解率达98%。
“三所联调” 构建多元化调解机制
“你别狮子大张口，今天大家都在这儿 ，帮我评评理！”
前不久的一天，太王边境派出所民警接到群众王先生报警称，家里发水给楼下造成损失，双方一言不合就大打出手，砸坏不少家具，差点引发治安案件。
接警后，副所长刘晓峰立即带领民警第一时间赶到现场，经过初步调查了解，认为这起警情不是简单的邻里纠纷，双方因琐事积怨已久，如果简单调解，事后极易引发矛盾再次升级，于是，立即启动“三所联动”机制，邀请当事人及司法所、律师事务所调解员来到边境派出所，帮助当事双方理性核算损失，讲解邻里相处之道，从“法、理、情”三个维度与双方商讨解决方案，最终两家心平气和接受调解，结束了多年的邻里矛盾。
“类似这样的矛盾纠纷，是我们警情的主要来源，也是引发案件的主要原因。对此，我们都认真研判，因事制宜，妥善处理。”太王边境派出所所长曹培刚说。
早在6年前，太王边境派出所就与当地政法、街道、村委会、律所、妇联等单位建立矛盾纠纷联合调处机制，组建专门队伍，将无法当场化解且易产生风险隐患的矛盾纠纷，引入“三所联调”模式，实现了“排查发现、研判等级、列席联调、回访问效”的全流程闭环化解机制，推动矛盾纠纷在法治轨道上实现源头化解，形成一套多元调处化解纠纷的方法。如今，“三所联调”的成功经验已在全支队推广。
3年来，支队所辖边境派出所共排查矛盾纠纷6278起、化解6090起，其中，属边境派出所管辖的一般矛盾纠纷实现100%化解，其他需联合调处的矛盾纠纷化解率为97%。
“七巡联控” 打造一体化勤务布局
“根据黄柏边境派出所的反馈，嫌疑人多次更换车辆与着装，逃跑路线复杂多变，请沿线13组警力根据逃跑轨迹合围封控圈。”
快反分队就位、警犬分队就位、视频巡查队就位……8月16日13时，集安边境管理大队勤务指挥室大屏幕前，大队长刘海泉发出抓捕指令，从开始行动到成功抓获网上逃犯，用时不到10分钟，这是支队“七巡联控”合成破案的缩影。
近年来，支队以信息科技建设驱动社会治理水平提升，精心构建现代化合成指挥作战体系。坚持显性用警，统筹步巡、骑巡、车巡、携犬巡、武装巡、视频巡、空中巡，实施“七巡联控”，全面强化边境地区重点地段、重点区域、通边小路的查缉密度，不断优化景区、广场、公园等人流密集区域的警力配置，群众安全感、满意度持续提升。
“我们对辖区全域施行全天候动态监测，实现了治安要素、警力布防、指挥调度等内容可视化，‘七巡’屯警街面，变‘单打独斗’为‘合成防控’，最大限度地挤压违法犯罪空间。”支队指挥中心主任姜明凯介绍说。
集安是“中国十大边疆重镇”，边境线长且沿江村组分散，旅游旺季更是游客骤增，由于执法执勤单位相距远、分布散、支援慢，传统指挥调度模式难以满足治安防范需求。
2018年以来，面对错综复杂的治安形势和群众对警务工作的更高期待，支队不断探索优化“七巡联控”一体化勤务布局，科学设置36个巡区，56个“1、3、5分钟”快反圈层，逐步完善巡处一体、等级响应、分级布控、区域增援等机制，真正做到警力跟着警情走，形成一点响应、周边合围、层级防控的“预防警务”布局。
实施“三警”群防联控警务模式，构建“三所”多元调解机制，坚持“七巡”显性用警。经过持续探索实践，“3+3+7”警务模式已在边境城市集安落地生根、开花结果，一幅新时代“枫桥经验”的平安画卷正徐徐展开。