□ 王立峰 赵健淞 崔立超 本报记者 郭小宇
近年来，乾安县持续深入推进基层建设工作，坚持统筹谋划、主动作为，抓基层、强基础、固根本，努力构建城乡基层治理新格局。
坚持党建与业务工作相融合，亮明BTX建设“三张牌”。乾安县以新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设为支点，着力强化党建引领，进一步做实特色、做活先进、做强品牌。
扎实推进，实施“强基提质”专项行动。运用“五化”闭环工作法，全面落实支部建设任务和标淮要求，严格规范录入“e支部”党建云平台信息数据，坚持围绕阵地、队伍、组织、保障四个方面，结合中心工作、业务工作打造过硬党支部。抓好党支部学习清单、活动清单、基本任务清单、党员领导干部联系点任务清单、本领域特色载体活动清单“五项清单”落实。用好“e支部”党建云平台智能体检功能，通过绿灯自动提示、黄灯智能提醒、红灯即时督办方式，推动全县446个党支部按时把“三会一课”、主题党日等规定动作做实、做好、做到位。
精心设计，实施“品牌创建”专项行动。在县一级，研究制定了《关于进一步加强全县新时代党支部标准体系（BTX）建设的实施方案》，在农村、城市、城乡基层治理等领域研究谋划创建了特色党建品牌5个。在各领域，结合全县党建品牌创建，通过选树典型、重点培育、跟踪指导、总结提升，形成有价值、可推广的经验做法，以学习交流方式，推动点上先进做法向面上特色要求转化，面上特色要求向基本标准转化，促进基层党建整体水平不断提升。
坚持党建与服务群众相融合，齐奏城市党建“三部曲”。乾安县全力创建“红润乾城·幸福家园”党建品牌，着力加强“四级”党群服务中心体系建设，城市基层“五级”治理体系建设，建强“社工岗”和双“三长”队伍，推动治理重心下移、资源下沉，全面提升党建引领，服务群众的基层治理能力。
加强党群服务中心建设，提升精细化、精准化服务水平。切实完善为民服务硬件设施，以县政务服务大厅为基础建立1个县级党群服务中心，结合街道管理体制改革统筹建设3个街道党群服务中心和7个城市社区党群服务中心，形成立体化、全覆盖为民服务布局。
加强基层干部队伍建设，壮大城市基层治理骨干力量。整合离退休老干部、老党员、志愿者等群众力量，结合“在职党员回归‘家园’活动”，推动“我为群众办实事”实践活动常态化长效化开展，凝聚基层治理合力。向7个社区提级派驻由科级领导干部担任的第一书记，在助力小区疫情防控基础上，引导群众共同参与小区治理。
加强物业服务能力建设，全力打造城市社区美好家园。全面开展“红心物业”行动，在全县居民小区成立122个功能型党支部，有效提升党建引领城市基层治理水平，同时，切实抓好物业行业党组织建设工作，助推物业企业提升管理水平和服务质效。积极打造物业企业“红色阵地”，对物业企业实现党组织全覆盖，由52名社区“两委”成员兼任物业党组织第一书记。持续开展“金牌红心物业”评选活动，发挥典型示范带动作用，促进物业服务质量和社区治理水平全面提升。
坚持党建与促推发展相融合，挥出乡村振兴“三板斧”。乾安县立足县域发展实际，积极探索党支部领办合作社发展之路，全力助推乡村振兴，通过加强村党支部领办合作社、农村“三资”清理和农村公共服务体系建设，打好抓党建促乡村振兴“组合拳”。
坚定不移推进村党支部领办合作社。作为“牛鼻子”工程“凝聚力”工程、“民心”工程重点推进、全力落实，制定下发《乾安县党支部领办合作社考核方案》，抓实全县20个省级示范社，突出打造2个“红旗社”，全部达到有执照、有章程、有机构、有台账、有项目、有分红“六有”标准。争取在年底前将试点村拓展到60个以上，分门别类建立台账，实行清单化规范化管理，加大资源整合力度，提升合作社运营水平。适时组织召开全县村党支部领办合作社现场会，实地检验工作成效。2022年，全市党支部领办合作社红旗社之一的乾安县附余村集约土地436公顷，入社率达85.4%；入社群众180户（脱贫户16户），入社率达81.7%。粮食产量每公顷从2020年7.5吨增长到2021年14吨，集体经济年收入从2020年29.4万元增长到2021年50.05万元，2021年群众每户额外分红5068元。
坚定不移推进农村公共服务体系建设。该县将在年内重点打造2个样板乡镇，试点拓展农村公共服务内容，在交通出行、货物运输、劳务用工、土地流转、农产品销售等原有服务项目基础上，进一步向基础设施、教育、文化、卫生、体育、社会保障、环境治理等方面拓展，提供更全面丰富、贴近群众需求的公共服务项目。结合数字乾安建设，推出“智慧乾安”党建云平台APP，整合各类平台资源，打造集党建管理、行政执法、行政审批、公共服务等功能为一体的管理服务平台，切实打通政务服务“最后一公里”。
坚定不移推进“三资”清理工作。农村“三资”清理工作千头万绪，但意义深远，为了有效推进此项工作开展，乾安县组建工作专班，按照公开公正、实事求是的原则，强力推动“三资”清查。结合县委巡视巡察工作，加强监督检查，按照时限要求深挖细查，确保清仓见底，将村集体家底摸清楚。建立全县村集体资源台账，县乡村一本账一贯到底，做到底数清、情况明。立规矩建机制，对清理出来的资源公开发包，让群众共享发展成果。同时，积极推动10个乡镇全覆盖建立农村产权交易平台，与吉林省农村产权交易市场实现互联互通，为农户提供更加多样化服务。2022年，全县在吉林省农村产权交易平台完成产权交易574宗、成交金额4685万元，全省排名第二位。
坚持党建与制度创新相融合，下好乡村治理“三步棋”。强化基层党建工作，做细做实相关工作的根本目标，就是全面提升服务群众的质量，使群众办起事来有方向，遇到困难有主张，使基层党组织切实成为群众致富奔小康的桥梁和纽带，乾安县从提升乡镇综合执法效能，加强农村公共服务体系建设，加大村级后备人才培养力度三个方面入手，切实提升乡村治理能力和水平。
创新推行“积分制”管理。乾安县制定下发《关于在全县农村推行“积分制”提升基层治理能力的实施方案》，推广让字镇遐字村“积分制”管理先进经验，确定平安建设类、道德建设类、乡村建设类和加分项目、否决项目5大类39条积分项目，采取日常兑现和定期结算等方式，落实积分兑现奖励政策。通过“积分制”管理，充分发动群众积极参与到乡村振兴、基层洽理、人居环境整治、道路交通安全治理、疫情防控、公共服务和社会治安等重点工作中来，切实通过“小积分”推动“大治理”实现“大作为”。
党的工作最坚实的力量支撑在基层。乾安县紧紧围绕大抓基层的鲜明导向，落实基层党建工作责任制，围绕提高战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率，探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，更好地发挥支部战斗堡垒、书记示范带头、党员先锋模范作用，切实增强了基层党组织的政治功能和服务功能。