本报讯 张强 张力军 报道 日前，省政府办公厅印发了《吉林省自然资源保护和利用“十四五”规划》，《规划》以推动全省生态文明建设和服务高质量发展为指引，聚焦持续深化自然资源领域改革创新，立足吉林地处“黄金玉米带”“黄金水稻带”“黄金水源带”和“冰雪黄金纬度带”的区位优势，在优化国土空间开发保护格局、保障自然生态安全、提高自然资源利用效率、严格耕地保护、显化资源资产价值等方面作出总体部署。

《规划》确定，到2025年，全省生态保护红线面积54343平方公里，耕地保有量606.67万公顷，永久基本农田保护面积492万公顷，黑土地保护面积达到3000万亩，森林覆盖率提高到45.8%，全省大中型矿山比例不低于40%，推进单位GDP建设用地使用面积持续下降。

“十四五”时期，我省将以《规划》为引领，围绕“一主六双”高质量发展战略和生态强省战略，持续优化国土空间保护开发格局，加快构建“多规合一”的国土空间规划体系，严格国土空间用途管制，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，扎实推进全省自然资源保护和利用工作。

《规划》的实施将增强自然资源要素保障城乡建设和重大项目落地能力。优先保障城镇重要发展区域、重点产业领域、重大民生项目用地需求，促进区域协调发展，落实“一主六双”高质量发展战略。促进长春现代化都市圈建设，支持长春国家区域创新中心、长春国家级创新创业基地、长春国际汽车城、国际影都、中韩（长春）国际合作示范区、长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设。

提升支持乡村振兴和特殊地区振兴发展服务水平。积极有序分类推进“多规合一”实用性村庄规划编制，县级国土空间规划中安排不少于10%的建设用地指标用于保障乡村振兴，实施规划“留白”，村庄规划预留不超过5%的机动指标，农村一二三产业融合类项目可随时申请使用，不需办理规划调整，不需办理用地预审和选址意见书。稳慎推进九台区、梅河口市、通榆县农村宅基地改革试点。支持辽源、白山等资源枯竭城市转型发展，探索完善资源枯竭型地区补偿机制。加快舒兰、白山江源、辽源西安等重点采煤沉陷区综合治理。实施磐石、东辽、龙井等独立工矿区改造提升工程。

提高土地要素资源配置效率。探索产业用地供给新模式，推行建设用地带方案出让，推动不同产业用地类型合理转换，增加混合产业用地供给。全力支撑万亿级汽车、万亿级旅游、万亿级农业三个万亿级产业用地需求，大力支持新基建761工程和深化“五个合作”。引导农村产业在县域范围内统筹布局，落实和完善农村一二三产融合发展的用地政策，探索灵活多样的供地新方式。鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、农村电商等。

提升自然资源基础支撑保障能力。开展交通干线工程地质调查工作，保障“一主六双”高质量战略布局规划和重大工程项目实施。开展“天地图·吉林”运维与升级，增强按需定制服务能力，为自然资源信息化提供“一站式”地理信息公共服务。开展省、市、县及精细调查区地质灾害风险评价与区划，编制不同尺度地质灾害风险区划图和防治区划图。建设自然资源确权登记数据库，完善不动产统一登记信息平台，切实维护自然资源所有者权益。完善自然资源三维立体“一张网”“一张图”和国土空间基础信息平台，增强自然资源三维动态监测与态势感知能力、实时预警预测能力、综合监管与科学决策能力、政务“一网通办”与开放共享能力，为“数字吉林”建设提供基础支撑。