本报讯 魏强 记者 郭小宇报道 金秋时节，收获季节。作为农业大省，我省每年有4000多万吨秸秆在田地里等待处置。我省采取扁平化管理，补齐无害化处置短板等手段，加快推进全省农作物秸秆全量化处置工作，从根本上解决露天焚烧秸秆带来的大气污染问题。

“我们将坚持禁烧、限烧‘两区’管控，持续推进秸秆‘五化’利用，推行全省秸秆处置‘5+1’模式。”省生态环境厅大气环境处处长李文辉说，全省将打通“堵点”，畅通“痛点”，补上“断点”，建立依法、科学、精准、高效的运行机制。

下放权限 管好“自留地”

为减少管理层级，全省实行扁平化管理。省级直管到市（州）、县（市），市（州）政府只负责管理所辖城区秸秆处置工作，取消市管县环节，保留县以下网格化管理体系。秸秆的肥料化、能源化、饲料化、基料化和原料化工作全部交由市（州）、县（市）政府自行决策并组织实施，省级职能部门加强工作指导。

市（州）、县（市）政府按照属地管理的要求，根据秸秆全量化处置工作方案，摸清底数，全面掌握本地农作物秸秆产量、利用方式和具体去向等基础数据。按照责任部门和责任人等内容，形成目标清单、任务清单、措施清单、时限清单和责任清单，作为年度工作考核重要依据。

补齐无害化短板 变“废”为“宝”

禁烧区严格禁止露天焚烧秸秆，留在田地里的秸秆何去何从，是需要解决的重要环节。省生态环境厅负责指导全省秸秆无害化处置工作。

“禁烧区剩余秸秆必须全部采用无害化方式进行处置。”李文辉肯定地说，同时鼓励限烧区秸秆采用无害化方式进行计划烧除。

解决技术难题。全省无害化处置采用入炉（窑）焚烧等多种方式进行，移动式焚烧炉正在被改进和推广，同时固定式简易炉窑等无害化处置技术也在研究、试点，并逐步推广。省生态环境厅编制秸秆无害化处置技术装备汇编，供全省借鉴使用。

市（州）、县（市）政府是无害化处置工作的责任主体，组织开展技术推广工作，鼓励有条件的地区利用垃圾焚烧发电厂、水泥炉窑等开展秸秆协同处理。鼓励各地结合实际开发适用技术，采取招投标等方式委托第三方进行处置。

综合利用。除焚烧外，全省大力推进秸秆综合利用。省发展改革委、省能源局按照职能分工积极开展秸秆能源化、原料化等技术的推广工作。秸秆饲料化利用，正在被推广，“秸秆变肉”工程加快实施中。

坚持市场运作。全省按照政府引导、市场运作原则，充分发挥国家、省、市（县）三级的资金引导作用，引导企业、合作社和个人参与秸秆处置，培育无害化处置市场体系。