□ 田野

编者按

吉林省农业信贷担保有限公司是吉林省财政厅下属的国有独资企业，是全省惟一专注农业的政策性融资担保机构。

省农担公司致力于为省内新型农业经营主体提供便捷、低费、高效的专业化贷款担保服务，将更多金融“活水”引向“三农”领域，有效解决“三农”发展中的融资难、融资贵问题，切实降低新型农业经营主体的融资门槛和融资成本，精准扶持新型农业经营主体发展壮大，促进我省乡村振兴，加快实现农业农村现代化。

认识“农担”

吉林省农业信贷担保有限公司是按照国家决策部署组建、经省政府批准、由省财政厅出资并主管的国有独资企业。

2015年5月，国家财政部、农业农村部制定出台了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，明确要求各省市“从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业‘三项补贴’增量资金”“主要用于支持各地尤其是粮食主产省建立农业信贷担保体系，推动形成全国性的农业信用担保体系，逐步建成覆盖粮食主产区及主要农业大县的农业信贷担保网络”。

2015年7月，国家财政部、农业农村部、银保监会制定出台《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》。2016年3月11日，吉林省农业信贷担保有限公司正式注册成立。

吉林省农业信贷担保有限公司注册资本金计划为40亿元，目前已实缴到位31.92亿元，由省财政厅全额出资并主管，是我省资本金规模较大的融资担保机构。

“农担公司”不是银行，也不是贷款公司，并不直接向客户发放贷款，而是为客户向银行申请贷款提供担保。它是我省专注农业的政策性担保公司，旨在用财政资金撬动金融资本和社会资本进入农业农村领域，解决新型农业经营主体从事农业以及与农业直接相关的加工业、服务业等生产经营中的融资难、融资贵问题，加速我省农业农村现代化进程。

了解“农担”

体系建设。我省农担体系采取总、分公司的运营模式，目前已在全省设立长春、双阳、农安、九台、榆树、德惠、吉林、桦甸、四平、公主岭、辽源、通化、梅河口、白山、松原、白城、通榆、延边、敦化19家分公司，构建起了业务覆盖省内所有市县的政策性农担体系。此外，省农担公司正在省内各市县积极推进组建办事处，已设立了16个办事处。

经营原则。按照国家要求，财政支持建立的农担体系必须始终坚持政策性、独立性、专注性，并以此作为农担公司经营管理的根本原则。

队伍建设。省农担公司共有员工261人，其中总公司95人、分公司166人，专业背景涵盖经济、财政、金融、农业、法律、财务等多个领域。

机构合作。公司全面加强“政银保担”合作机制建设，目前已与省农业农村厅等省直部门、20余个市县政府，省国开行、省农发行、省工行、省农行、省建行、省交行、省邮储银行、省农联社、光大银行、吉林银行等省内90余家银行机构和5家涉农保险机构以及其他相关机构建立了合作关系。

业务拓展。公司自成立以来，按照宣传推介、业务营销、客户筛选、尽职调查、项目评审等一系列流程，大力拓展担保业务，不断加快业务进度、提升业务规模和质量，并在有效防控风险的前提下积极推进业务模式和产品创新，陆续开发推出一系列符合我省农业农村发展实际、有利于新型农业经营主体精准破解融资难题的担保业务产品。

“政银担”产品。结合政府支农政策，政府、银行、农担共同防控风险。主要有以下两种模式：一种是借助政府成立的风险补偿金，放大一定倍数提供融资担保，政府、银行、农担按比例分担风险。

目前在全省种业规模主体，梨树县、通化县、公主岭市、四平市铁东区等地的棚膜经济，集安市的人参种植加工和东丰县的梅花鹿产业，延边延黄牛产业等领域取得了丰硕成果。

另一种是以财政支农补贴为还款来源，实现资金闭环运行，政府、银行、农担协调配合，共同监管财政补贴资金。目前在农业综合开发项目建设、全程机械化农机装备建设、秸秆打包等农机社会化服务等方面取得了重要突破。

“政保担”产品。在人保财险成为国家批准开展支农融资业务的首家保险机构的基础上，依托“险资直投”，政府、保险、农担三方合力支农。目前已在白城地区、东丰县、长春市九台区等地开展了探索推进。

“粮易担”“特易担”“畜牧贷”产品。“粮易担”以粮食种植主体为担保对象，“特易担”以特产经营主体为担保对象，“畜牧贷”以畜牧养殖主体为担保对象，开展“按产业、成批量、可循环”的小额信用担保业务。目前已在敦化市、长春市九台区等地试点开展了“粮易担”，在集安市试点开展了“特易担”，在全省开展“畜牧贷”。

“核心企业+借款主体”或“行业协会+借款主体”业务模式。核心企业或行业协会做主导，提供尽职调查、反担保等方面的支持保障，相关种养大户、家庭农场或农民合作社承接贷款。目前已与农投粮食集团、松粮集团、牧原集团、吉林云天化、吉林华正、双胞胎、大北农、沈阳耘垦等企业，以及长春市九台区波泥河镇苗木协会、洮南市福顺镇辣椒协会等地区行业协会合作开展了多笔批量化业务。

“保险+期货+担保”业务模式。通过保险、期货公司介入，支持经营主体购买产量收入保险和期货价格保险，有效增强经营主体抗风险能力和收入保障能力。目前已与人保财险、永安期货合作，在梨树县、农安县、公主岭市等地开展了探索实践。截至目前，公司累计评审通过项目6595个，担保金额约109.75亿元，财政金融协同支农取得了显著成效。

“农担”优势

省农担公司对客户执行最优惠的担保政策，选择省农担公司提供的贷款担保服务，具有以下优势：

贷款门槛低。不同于银行等金融机构以强有力、易变现的抵质押物作为贷款前提条件，省农担公司不以是否有抵质押物来决定是否提供贷款担保，而是坚持“两看两强一有”，看人、看事，还款意愿强、还款能力强，有一定的反担保。

贷款利率低。省农担公司积极协调合作银行执行优惠贷款利率，原则上在中国人民银行规定的同期贷款市场报价利率（LPR）基础上上浮不超过30%，最高上浮不得超过60%。目前与公司合作的绝大部分银行的贷款利率均上浮不超过30%，个别银行执行报价利率不上浮。

担保费率低。省农担公司多次下调担保费率标准，目前暂定政策内项目，对粮食种植类经营主体执行0.5%，其他类经营主体执行0.8%的年担保费率，政策外执行1.0%的年担保费率，大幅低于商业性担保平均3%以上的担保费率水平。同时，如果客户在约定期限内提前还款，公司将按照提前的整月时间向客户退还担保费，提前不足一个月的不予退费。除担保费外，公司不再向客户收取保证金等其他任何费用。

担保费有补贴。省农担公司积极协调政府部门对客户进行担保费补贴，目前，省农业农村厅对省农担担保且按时足额还款的种子生产企业给予担保费全额补贴的扶持，下一步，公司将力争让更多的客户获得担保费补贴。

优先享受政策。公司利用自身的政策背景和资源优势，大力争取各级财政、农业等政府部门的补助、贴息、奖励、农技推广服务等支农惠农政策优先向省农担客户倾斜，不断降低新型农业经营主体的生产成本。

选择“农担”

省农担公司的贷款担保具有以上优势，但并非所有的农业经营主体都能获得省农担公司支持，而是需要满足六大条件：

业务范围。省农担公司的业务范围限定为：农林牧渔生产、农田建设以及向农业生产者提供农资、农技、农机，农产品收购、仓储保鲜、销售、初加工和农业新业态等服务的项目。总的来讲，公司的业务范围包括两大方面：第一，农业生产，即一产的种植、养殖；第二，与农业生产直接相关的二三产业，即能够与农民和农业生产直接发生联系，有利于农民增收、农业增效的产业，如农产品加工、运输和销售，农资、农机经销等。

服务对象。省农担公司的服务对象为：家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

担保额度。省农担公司的单户担保额度最低为10万元，最高为1000万元，重点支持10-300万元之间的项目。同时，担保贷款金额不得超过借款人生产经营资金总需求的80%。

贷款用途。省农担公司担保的贷款必须用于满足新型农业经营主体的生产经营资金需求，包括但不限于土地流转、基础设施建设、生产资料购置、市场开拓与品牌建设、扩大和改进生产、引进新技术、流动资金等。

借款人。向省农担公司申请担保的借款人，若是自然人，需要满足以下条件：年满18周岁，原则上年龄加上借款期限不超过60周岁（视身体健康状况可适当放宽），身体健康，具有完全民事行为能力；有固定的居住场所，从事的生产经营活动符合法律法规和国家政策规定，且原则上经营满1年以上；还款期内有合法稳定的收入来源及偿还贷款本息的意愿和能力；本人及家庭成员无恶意不良信用记录、失信被执行记录或严重经济纠纷；本人及家庭成员无涉黑、赌、毒等违法行为。

向省农担公司申请担保的借款人，若是法人，需要满足以下条件：法定代表人和实际控制人满足自然人做借款人的条件；经工商行政管理部门核准登记，取得法人营业执照，原则上经营满1年以上；有固定的生产经营场所，从事的生产经营活动符合法律法规和国家政策规定；有一定的资产规模，管理规范，有必要的组织机构、经营管理制度和财务管理制度；还款期内有合法稳定的收入来源及偿还贷款本息的意愿和能力；无恶意不良信用记录、失信被执行记录或严重经济纠纷。

生产经营。省农担公司的目标客户并非所有的农业生产经营主体，而是致力于支持从事农业适度规模经营的新型经营主体，不支持小农户，因此对借款人的生产经营条件、水平和规模有一定要求。

省农担公司开通了省内统一的客服热线：96680，在全省任何地方都能拨打电话进行业务咨询。此外，也可以前往所在地区的省农担分公司进行现场咨询和洽谈。