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引入金融服务“活水” 浇灌乡村振兴“花开”
日期:2022年09月13日 来源:吉林省乡村振兴

吉林省深入贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要讲话重要指示精神,认真落实《中共吉林省委 吉林省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》工作部署,主动集聚金融资源和力量,积极引入金融“活水”,构建多元化投入格局,全面推进乡村振兴。截至2022年6月末,全省涉农贷款余额5892亿元,较年初新增368.7亿元,同比多增207.6亿元;余额同比增长7.7%,高于各项贷款增速1.6个百分点,同比增速创近5年新高。

一、坚持高位推动,树立金融支持乡村振兴鲜明导向

一是强化政策指导。省委、省政府连续两年在一号文件和《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》中,强调做好金融服务政策衔接,引导金融机构积极创设针对脱贫地区优势特色产业信贷产品,切实提高金融助农精准性、有效性。省乡村振兴局、人民银行长春中心支行、省农业农村厅等部门联合出台《关于吉林省金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的实施意见》,从加大重点领域金融资源投入、丰富乡村振兴金融产品体系、推动形成政策合力等方面制定多项具体措施,为加快推进乡村振兴做好金融保障。

二是强化平台搭建。构建乡村振兴多元化投入格局,发挥金融等社会资本“主力军”作用,紧扣实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,引导更多金融资源投入“三农”领域、服务吉林省实施乡村振兴战略,打造金融服务乡村振兴新平台。2021年11月11日,吉林省乡村振兴局与9家在吉国有大行、股份制银行、城市商业银行等,集中签署“金融服务吉林乡村振兴”合作框架协议,明确“十四五”期间计划面向全省农村投放涉农贷款6050亿元,建立政银合作长效工作机制,助力吉林乡村全面振兴迈上新台阶。

三是强化重点引导。结合吉林省全面推进农业农村现代化实际,树立金融支持乡村振兴鲜明导向,引导更多金融资金配置到乡村振兴重点领域。省乡村振兴局印发了《金融支持吉林乡村振兴10个重点导向(试行)及其说明》,明确了金融机构突出支持乡村建设行动、重点帮扶县、重点边境村、千万头肉牛工程、十大产业集群、农村普惠金融等6大重点领域,有效满足乡村振兴对金融资金的多样化需求。截至7月末,仅农行吉林省分行在13个省级乡村振兴重点帮扶县贷款余额就达到293亿元,比年初净增21.52亿元,增速7.93%。

二、加大信贷投放力度,提升金融服务乡村振兴质效

一是严格落实“四个不摘”要求,巩固拓展脱贫攻坚成果。省农业农村、乡村振兴、畜牧等部门,主动与金融机构密切协作沟通,加强政策指导,提供数据信息,形成工作合力,保持金融支持脱贫攻坚信贷政策稳定和信贷投放力度不减,大力支持脱贫地区和乡村振兴重点帮扶县发展优势特色产业,特别是吸纳脱贫人口就业、带动脱贫人口增收能力较强的产业和企业,积极投放脱贫人口小额信贷、创业担保贷款、助学贷款、助保贷款等,为脱贫户生产、创业、就学、参保等提供资金支持。截至2022年6月末,单单吉林省农村信用社联合社一家近两年来就累计向脱贫地区投放各项贷款467.2亿元,发放乡村产业贷款37.8亿元,有效支持产业项目266个,带动村集体(含脱贫村)471个、农户(含脱贫户)8.1万人(次)。

二是聚焦省委省政府重要工作部署,不断提升服务乡村振兴能力。强化乡村振兴金融服务,运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具,引导地方法人金融机构扩大涉农信贷投放,特别是加强对脱贫地区、粮食生产、肉牛产业、新型农业经营主体等重点领域金融支持。农发行吉林省分行积极履行政策性银行职责,年初以来累计发放政策性贷款67.27亿元,收购粮食43.84亿斤,充分发挥了政府储备稳定市场“压舱石”作用。各金融机构主动服务“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程,加强政银、银企合作,促进农业高质高效、农民增收致富。长春九台农商银行深入对接吉林省吉运农牧业股份有限公司,助力“通榆模式”肉牛产业发展,以“政府+企业+金融+保险+合作社(养殖户)”形式,以“整村—推进”的方式带动周边农户参与肉牛养殖,带动通榆县2个乡3个村406户农户养殖安格斯牛6000头,户均增收近10万元。

三是努力拓展金融服务范围,提供多元化金融支持。扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作,2021年,省银保监局等4部门联合下发文件,明确再贷款、用好信贷资金促进产业发展、加强风险防控、贴息等7个方面工作要求,大力推进小额信贷工作。截至6月末,全省脱贫人口小额信贷余额4.35亿元,较年初增加8360.06万元、1579户,有力促进了脱贫人口发展产业,稳定增收。积极落实“6+N+1”产业保险政策,省级财政全额承担产业保险脱贫户应自缴保费,防止因灾致贫返贫。2021年以来,共承保农作物368万亩,畜禽13万头(只),累计投保脱贫户15.3万户次,提供风险保障28亿元。积极开展普惠金融服务,加强涉农金融业务开发探索,建立健全乡村振兴专属信贷产品体系,邮储银行吉林省分行针对肉牛产业“小规模、大群体、多层次”产业特征,创新推出“邮牛易贷”特色产品获省唯一金融科技创新产品奖。


三、切实完善支持保障,大力优化乡村金融生态环境

一是加强农村农户信用体系建设。强化提升农民金融素养和守信意识,以“整村授信”为抓手,持续推进农村信用评定工作,将信贷政策与信用等级评定结果相结合,扩大农户信用贷款覆盖面。截至6月末,累计为347.8万余农户建立信用档案,评定信用村7260个,信用乡镇174个。

二是提升农村金融基础服务能力。延伸农村金融服务触角,鼓励金融机构在具备条件的村设立惠农助农金融服务站,打通农村金融服务“最后一公里”,有效解决部分银行在乡镇村屯无营业网点的服务短板,不断增强金融服务的针对性和实效性,实现“服务不出门、取款不出村、村村有站点、户户有授信”。着力构建电子支付服务体系,积极推广“乡村振兴主题卡”等新型支付产品,全面提升农村地区支付服务水平。

三是助力提升乡村治理能力水平。密切政银合作关系,拓展金融服务功能,积极推进“智慧乡村”和农村集体“三资”管理平台建设。在汪清、安图、榆树等县市探索向乡镇街村选派“金融村官”挂职金融助理,宣传金融政策,了解农户实际困难和需求,有针对性制定支持种植、养殖等产业的信贷扶持方案;积极引导党员致富能手、经济能人、创业大户等新型经营主体和实体经济企业创新创业,促进乡村治理能力和治理水平提升。


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责任编辑:初慧
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