“村里都有哪些资产？村集体收益有多少？”日前，临江市纪委监委工作人员到该市桦树镇西大川村对农村集体“三资”管理情况开展监督检查。

      去年以来，该市纪委监委紧盯农村集体“三资”管理各环节，在全市推广实施“四定三督”模式，即定权责、定程序、定性质、定机制，发挥县乡村三级监督网络作用，运用好线上微监督，推动集体资产资源台账化、财务账目精细化、经济合同规范化、债务债权透明化、管理服务制度化，确保产业发展增值、集体经济增收。

以“四定”为抓手 破解“三资”管理乱象

     “为系统治理农村集体‘三资’管理突出问题，我们对该领域案件进行梳理分析，总结出‘权责不明’‘家底不清’等共性问题，并通过‘四定’机制有力解决农村集体‘三资’管理乱象。”市纪委监委相关负责同志表示。

      市政府工作专班围绕定权责，分级履职破解“边界乱”问题，明确由市农业农村局负责牵头推动，组织开展“三资”排查、债权债务统计等相关工作；乡镇（街）具体实施，配备专人负责村级“三资”的日常管理、业务指导、纠纷调解等内容；行政村负责具体落实，配备信息员，建立健全台账，明确资产权属，执行相关制度。通过实行网格化管理，推动各类主体明晰责任、各司其职。

      在明确权责的基础上，该市纪委监委聚焦定程序、定性质、定机制，督促市农业农村局制定完善《临江市农村集体产权交易合同范本》《关于持续深化农村集体经济组织债权债务管理的意见》等制度，着力破解“不良债”“家底乱”等问题。截至目前，清回核销债权121万余元，化解核销债务1938万余元；完成15个行政村审计工作，发现并整改资产登记遗漏、资金挪用等问题14项，清查并推动对外发包“册外地”3748余亩。

以“三督”为主线 解决基层监督难题

      该市纪委监委牵头抓总、统筹全面监督，充分激发县乡村三级监督网络活力。在市级监督层面，由1名市纪委监委班子成员带队组建专项监督小组，与3个协作区联动实行“定向指引、双向交办、直插基层、提级监督”模式，对村级重大项目建设、集体资产处置、大额资金使用等开展专项监督检查19次，立案21人。

      各乡镇（街）纪（工）委紧盯村干部权力运行，采取“下沉式+嵌入式”监督模式，每月到村屯开展实地检查，重点核查村级财务账目、村务公开情况以及村民反映强烈的突出问题，每季度与协作区开展联席会议，分析研判问题，并在年末向市纪委监委报送工作情况，形成全时段、全流程监督体系。目前，各乡镇（街）已发现并推动整改相关问题116个。

      在延伸村级监督触角、带动群众监督方面，市纪委监委鼓励村级采取积分制方式，引导村民紧盯村级资产资源的登记、租赁、处置等环节，及时反映公开不及时、不真实以及其他违纪违法问题。村（居）务监督委员会对群众反映的重点问题建立台账，报乡镇（街）纪（工）委推动整改。同时，针对村民反映的土地流转信息“不清楚、不会问、没处问”等问题，各村设立信息员提供政策咨询、业务办理等服务，及时疏导群众情绪、化解矛盾纠纷。截至目前，信息员已接访26人次，群众满意度明显提升。

以“线上”为载体 补齐群众监督弱项

     “以前不清楚村里收入有多少、钱花到哪了，现在通过微信公众号及时公开村集体账目，我们心里都有了一本‘明白账’。”该市闹枝镇黑松村村民指着“阳光村务”微信公众号说道。

      该市纪委监委以“互联网+监督”为抓手，探索建立阳光村务“微监督”模式，制定村（社区）“微监督”工作方案，引导村（社区）运用“阳光村务”微信公众号、微信群等方式公开相关信息，方便群众在手机上了解惠民政策、查询村务信息。

      为进一步畅通监督渠道，群众对公开信息有疑问的，可随时在微信公众号上留言咨询，发现问题可直接举报，并同步对群众反馈问题建立台账，明确整改责任人和时限，实行“销号管理”，形成深度治理农村“三资”管理问题监督闭环。截至目前，已接到投诉、建议21条，留言40余条，为群众解决实际问题13件，得到群众好评。

初审：郭小宇

复审：韩铁英

终审：曹梦南