近年来，洮南市人民法院积极推进诉前调解工作，应用司法服务全面推进乡村振兴，积极参与基层社会治理，不断探索定分止争新机制，把司法为民理念落实到司法实践中，不断满足人民群众的司法需求。在村居院落、田间地头，打造多元解纷的“金字招牌”。

2020年以来，洮南市人民法院万宝人民法庭被最高人民法院评为“全国法院系统先进集体”，万宝人民法庭、福顺人民法庭先后被省高级人民法院荣记集体二等功。

“三项机制”回应群众诉求

建立释明引导机制。深入贯彻“源头预防为先、非诉机制在前、法院裁判终局”的工作思路，向当事人释明各类解纷方式的优缺点，引导群众选择非诉方式解决纠纷，让“诉讼并非最佳解纷模式”的观念深入人心。同时，强化以案释法，提高群众对裁判结果的认可度与接受度，努力实现“案结事了人和”。

创新多元解纷机制。认真贯彻落实白城市人民法院制定实施的《关于规范诉前调解工作的意见》，为调解员配发要素审判规范指引，推行“要素式”调解，规范文书样式。同时，加强对人民调解员法律政策、专业知识和调解技能方面的培训，明确不同类案的调解要点和调解思路。调解员的调解能力得到显著提升，人民调解在多元解纷中的作用成效显著增强。

完善诉调衔接机制。建立“诉转调”“调转诉”闭环模式。当事人网上申请立案后，通过调解平台分流到社区、村居进行“两级调”，调解成功后予以司法确认，调解不成的进行立案审理；通过调解平台提交申请的，直接分流到乡镇（街道）、村屯（社区）进行“两级调”，调解不成的指导立案；对到法庭现场立案的案件，由调解员先行调解，如调解不成，由法官助理、法官再行调解，尽最大努力将矛盾化解在诉前。

法庭“搬”到群众家门口

巡回法庭是连接人民群众的桥梁。洮南市人民法院根据实际情况，完善“百姓说事·法官说法”工作机制，组建服务乡村振兴合议庭，选择事关乡村发展、乡风培育等典型案件，在村居院落、田间地头进行巡回审判。同时，深入农村及交通不便、偏远地区，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案。

今年7月，福顺人民法庭在洮南市瓦房镇司法所巡回审判点进行巡回审判，公开审理了4起土地承包经营权合同纠纷案件。法官坚持调解优先的原则，采取多元化解决机制，以福顺人民法庭为主导、乡镇政府负责人共同开导的方式，多部门协调配合来化解纠纷。

开庭前，法官积极与镇政府领导协调沟通，并邀请了瓦房镇辖区内其他村屯书记、主任参与庭前调解工作。调解过程中，其中一名被告孙某情绪较为激动，法官耐心释法析理，在充分听取其意见的同时，引导其换位思考。经过1个小时的积极沟通，双方当事人达成了一致意见，并握手言和。

法官倾情调解暖人心

调解千家事，温暖万人心。为了不伤害当事人之间的情谊，法官本着“能调尽调”的理念，常常在庭审过程中进行调解。不久前，福顺人民法庭法官对李某诉任某民间借贷纠纷一案进行了调解。

2020年1月，被告任某在原告李某处借款4.2万元，并约定了利息。到了约定的还款日期后，李某多次向任某索要欠款，任某均以没有偿还能力为由进行推托。无奈，李某将任某诉至法院。

了解了案件事实后，承办法官在立案后积极与当事人所在村镇的网格员进行沟通，商讨如何获得“最优解”。调解过程中，法官积极与双方当事人协调，但是发现双方当事人之前的关系十分紧张，多次调解均以失败告终。

考虑到双方当事人均年事已高，且被告还款能力有限，法官认为，以判决的方式解决问题不是最好的处理方式。在庭审过程中，法官仍不断做双方当事人的说和工作。终于，在庭审最后的阶段，双方当事人同意调解，并达成了一致的调解方案。

调解作为人民法院“排难解纷”“止诉息争”的有力方式，不仅能够节约司法资源，还能够实现情、理、法相互融合，真正做到为群众办实事、解难题。